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（1）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1.項(xiàng)目程序、手續(xù)的合法完備性分析風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目程序是否按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法在執(zhí)行，手續(xù)是否辦理完備。
2.工程方案風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行是否會(huì)伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生（如：易燃易爆項(xiàng)目是否應(yīng)考慮安全距離內(nèi)外可能造成破壞影響，以及環(huán)境影響范圍內(nèi)可能引發(fā)的問題；技術(shù)方案中執(zhí)行的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低，是否與群眾的接受能力不一致等等）。
3.資金籌措和保障風(fēng)險(xiǎn)：資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分。
4.施工期、運(yùn)行期環(huán)境影響：（施工期、運(yùn)行期大氣污染物排放、噪聲和振動(dòng)影響、水體污染、施工期、運(yùn)行期固體廢棄物影響）風(fēng)險(xiǎn)。污染物排放與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)限值之間的關(guān)系，與人體生理指標(biāo)的關(guān)系，與人群感受之間關(guān)系等，包括施工期、運(yùn)行期兩個(gè)階段
5.施工方案影響風(fēng)險(xiǎn)：施工技術(shù)方案（如高噪聲、大揚(yáng)塵、連續(xù)施工、夜間施工等），施工措施與相鄰項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的銜接，實(shí)施過程與敏感時(shí)點(diǎn)（如兩會(huì)、高考等）的關(guān)系，施工周期安排是否干擾周邊村民生活、單位生產(chǎn)等。
6.文明施工和工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)：違反文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，造成環(huán)境污染，停水、停電、停氣，影響交通等突發(fā)情況和質(zhì)量安全事故等。
7.雇傭農(nóng)民工工資的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)是否在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期拖欠農(nóng)民工資。
8.對(duì)交通的影響風(fēng)險(xiǎn)：施工方案對(duì)周邊人群出行交通的考慮，臨時(shí)便道的設(shè)置，臨時(shí)停車場(chǎng)地安排，臨時(shí)公交站點(diǎn)的布置等），運(yùn)行期項(xiàng)目周邊公共交通情況變化，項(xiàng)目所增加的交通流量與周邊電網(wǎng)的匹配度，項(xiàng)目出入口設(shè)置對(duì)周邊人群的影響等。
9.施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)：土方車和其他運(yùn)輸車輛的管理，施工和運(yùn)行存在的危險(xiǎn)、有害因素及安全管理制度，衛(wèi)生與職業(yè)健康管理，應(yīng)急處置機(jī)制等。
（2）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評(píng)估
1.立項(xiàng)、審批程序
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加快各項(xiàng)審批工作辦理，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法
規(guī)，****村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案已編制完成、前期其他手續(xù)正在積極辦理中。相關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、程序在各自審批權(quán)限內(nèi)審批，立項(xiàng)、審批程序的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大降低。
2.工程方案
⑴ 項(xiàng)目工程方案中必須設(shè)有安全專項(xiàng)施工方案（依照安全評(píng)估報(bào)告的具體化解措施），明確工程建設(shè)期施工安全，明確建設(shè)過程中的各種不安全因素、可能發(fā)生的安全事故，并做好相應(yīng)的防范化解措施及安全應(yīng)急預(yù)案。
⑵ 項(xiàng)目工程方案中必須設(shè)有的環(huán)境專項(xiàng)施工方案（依照環(huán)評(píng)報(bào)告的具體化解措施），明確建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項(xiàng)環(huán)境問題，并做好相應(yīng)的防范化解措施及安全應(yīng)急預(yù)案。
⑶ 工程方案中的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，確保與群眾的接受能力相一致。
3.資金籌措和保障
⑴ 項(xiàng)目單位做好現(xiàn)階段工程預(yù)算工作，認(rèn)真評(píng)估自身資金周轉(zhuǎn)狀況和籌資能力，保資確金及時(shí)、足額到位，避免由于資金不足而引發(fā)的社會(huì)問題。
⑵ 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，做好工程進(jìn)度控制。籌資完成以后，項(xiàng)目后期存儲(chǔ)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，存入指定賬戶保管，預(yù)防以后遇到項(xiàng)目資金鏈再斷裂時(shí)使用。
②水資源環(huán)境
本項(xiàng)目沒有生活污水產(chǎn)生，只有雨季產(chǎn)生少量的沿路面雨水徑流，由于其產(chǎn)生量少、污染物濃度低，廢水可經(jīng)排水管網(wǎng)排入城市雨污水排水管網(wǎng)系統(tǒng)。
③大氣環(huán)境
通過合理的交通布局使車流量控制在設(shè)計(jì)范圍以內(nèi)，保養(yǎng)良好的路面以改善路況，從而最終達(dá)到減少THC和CO等排放量的目的，其效果比較顯著；同時(shí)通過綠化增加植被也能起到治理尾氣的效果，植物對(duì)大氣環(huán)境具有一定的凈化作用。
④固體廢棄物
本項(xiàng)目路面產(chǎn)生的垃圾中塑料廢棄物、紙類廢棄物等經(jīng)收集、分類后送廢品收購部門回收處理，其余生活垃圾由項(xiàng)目物業(yè)專人負(fù)責(zé)收集、分類、封閉存放，最后由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)至垃圾清運(yùn)站。本項(xiàng)目垃圾處理處置符合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修正版)“第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治”之規(guī)定，該措施可行。
10 施工方案 ①施工單位在施工前要向監(jiān)理單位上報(bào)總施工進(jìn)度計(jì)劃，做好項(xiàng)目的總體進(jìn)度規(guī)劃，科學(xué)合理安排施工人員及施工機(jī)械，確保在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。
②施工單位在施工期間，將總施工計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)劃分，安排月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，并且合理安排人員及機(jī)械進(jìn)行施工，保證月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃的完成率在100%以上。
③針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃沒有完成的情況，施工單位要認(rèn)真分析原因，做好下一步施工安排，爭(zhēng)取補(bǔ)回未完成的施工進(jìn)度。
④在施工工程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決杜絕“圍而不建”、“消極怠工”等情況的出現(xiàn)。
⑤建設(shè)單位應(yīng)制訂工程進(jìn)度的獎(jiǎng)罰機(jī)制，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，最短時(shí)間內(nèi)完成，從而減少對(duì)周邊群眾的影響。
11 施工進(jìn)度的影響 ①施工單位在施工前要向監(jiān)理單位上報(bào)總施工進(jìn)度計(jì)劃，做好項(xiàng)目的總體進(jìn)度規(guī)劃，科學(xué)合理安排施工人員及施工機(jī)械，確保在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。
②施工單位在施工期間，將總施工計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)劃分，安排月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，并且合理安排人員及機(jī)械進(jìn)行施工，保證月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃的完成率在100%以上。
針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃沒有完成的情況，施工單位要認(rèn)真分析原因，做好下一步施工安排，爭(zhēng)取補(bǔ)回未完成的施工進(jìn)度。
③在施工工程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決杜絕“圍而不建”、“消極怠工”等情況的出現(xiàn)。
④建設(shè)單位應(yīng)制訂工程進(jìn)度的獎(jiǎng)罰機(jī)制，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，最短時(shí)間內(nèi)完成，從而減少對(duì)周邊群眾的影響。
12 文明施工和工程質(zhì)量管理 ①加強(qiáng)施工管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)度高，無不良信用記錄的施工單位，在相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工等合同制定中明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，明確采取防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施、現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任人，確保施工期間的勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)等措施落到實(shí)處。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，做好隊(duì)伍入場(chǎng)審核、安全教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核工作，建立淘汰機(jī)制。
②施工前，施工單位、村委會(huì)提前做好溝通，相互配合，做好水、電、氣、通信等應(yīng)急方案及措施，一旦發(fā)生突發(fā)情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，確保居民生活、工程建設(shè)活動(dòng)不受影響。
③設(shè)計(jì)、采購、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，確保方案、材料、施工工藝均合理、可行、先進(jìn)，確保工程各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量有保障，確保工程質(zhì)量
13 農(nóng)民工工資的發(fā)放 ①嚴(yán)格落實(shí)資金保障及管理是確保其他各項(xiàng)目順利結(jié)算的前提。實(shí)施單位嚴(yán)格按照4個(gè)節(jié)點(diǎn)確保資金穩(wěn)妥到位，工作專班監(jiān)督組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目合法合規(guī)進(jìn)行，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金保障并監(jiān)督資金管理使用情況，負(fù)責(zé)調(diào)查建設(shè)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和影響惡劣的工作作風(fēng)問題，確保項(xiàng)目順利進(jìn)展。按合同要求及時(shí)、足額支付項(xiàng)目工程進(jìn)度款，及時(shí)解決工程量計(jì)量及已完工程質(zhì)量異議，避免因資金問題引起的勞資糾紛。
②施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付辦法》、《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定（試行）》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)勞務(wù)用工制度。
③足額繳納農(nóng)民工工資保證金，提供工程款支付保函。
④開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，實(shí)行銀行代發(fā)農(nóng)民工工作制度。
⑤設(shè)立維權(quán)信息告示牌，按時(shí)足額發(fā)放工資。
⑥做好其他勞動(dòng)用工管理事項(xiàng) 。
按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）之規(guī)定，為施工人員提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，簽訂勞動(dòng)用工合同，購買安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照《應(yīng)急管理部關(guān)于修訂（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法）的決定》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）編制評(píng)審和備案應(yīng)急預(yù)案，組織施工人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開展演練。
14 對(duì)交通的影響 施工期嚴(yán)格按照時(shí)間組織運(yùn)輸物料或建筑垃圾，不隨意占用其他道路，張貼各類指引標(biāo)識(shí)，工程車輛采用專用線路，落實(shí)以上措施后可以做到交通不受影響。
施工車輛按指定線路行駛，在穿越村莊、人口密集區(qū)域要減速慢行，盡量避免在繁華區(qū)、交通集中區(qū)和居民住宅等敏感區(qū)行駛。經(jīng)過學(xué)校、市場(chǎng)、交通要道等人口密集區(qū)域施工單位將指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理。嚴(yán)禁超載、超限車輛上路，對(duì)大噸位車輛進(jìn)出狹小的村道，積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌。
15 流動(dòng)人口 ⑴ 緊密聯(lián)系和依靠有關(guān)政府部門，加強(qiáng)對(duì)施工人員法制教育和管理工作。
⑵ 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)外來人員的管理和社會(huì)治安管理工作。
16 安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康 采取安全措施及疫情管控：
①安全措施
1）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，按相關(guān)資質(zhì)、條件和程度進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的施工安全管理方案，責(zé)成施工單位制定應(yīng)急預(yù)案；
2）加強(qiáng)施工監(jiān)理，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求執(zhí)行；
3）加強(qiáng)施工單位資質(zhì)管理。加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)編制與審查管理，試運(yùn)階段的安全管理；
4）加強(qiáng)施工營(yíng)地生活設(shè)施建設(shè)，完善施工衛(wèi)生建制，保障施工人員的安全與健康。
②疫情管控
1）宣傳和普及傳染病防控知識(shí)，提高廣大施工人員的自我保護(hù)意識(shí)；
2）完善傳染病報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；
3）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保傳染病不在本轄區(qū)建筑工地蔓延；
4）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，動(dòng)員全體施工人員集中整治環(huán)境衛(wèi)生，消除發(fā)病誘因和隱患。對(duì)員工宿舍進(jìn)行大掃除，及時(shí)清理臟亂差和衛(wèi)生死角；
5）每日進(jìn)行施工人員身體病況排查，一旦發(fā)現(xiàn)等疑似癥狀的人員，立即送往醫(yī)院診治，及時(shí)對(duì)員工所在寢室所用物品進(jìn)行徹底消毒，發(fā)現(xiàn)疫情立即向地區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告；
6）嚴(yán)格控制新入場(chǎng)人員，進(jìn)行登記備案，并對(duì)外地進(jìn)陜?nèi)藛T進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑病例，及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)院，嚴(yán)禁在工地留宿。
17 媒體娛樂導(dǎo)向 牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。利用監(jiān)軍街道辦事處人民政府公告欄、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體平臺(tái)，積極梳理和呈現(xiàn)民眾對(duì)項(xiàng)目的合理意見和觀點(diǎn)，為民意的自主表達(dá)鋪設(shè)廣闊的話語平臺(tái)和傳播通道，及時(shí)有效的回答居民針對(duì)本項(xiàng)目提出的問題，解決群眾困擾，從而在各種輿論話題的交鋒中最大限度地將“圍觀”民眾轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的話語協(xié)商者乃至輿論引導(dǎo)的助推者。設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)，將項(xiàng)目建設(shè)過程中群眾反映的問題及時(shí)化解，必要時(shí)要到現(xiàn)場(chǎng)解決。
面對(duì)新媒體時(shí)代復(fù)雜的信息傳播格局及多變的社會(huì)輿情環(huán)境，要以尊重和重視民意的自主表達(dá)為前提，以切實(shí)維護(hù)民眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為著眼點(diǎn)，在堅(jiān)持鞏固和壯大主流思想輿論、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的同時(shí)，主動(dòng)訪民情、察民聲，為民立言，切實(shí)增強(qiáng)傳播內(nèi)容的貼近性、吸引力和感染力，讓民眾真正愛聽、樂看、愿追隨。這樣，才能切實(shí)履行輿論引導(dǎo)職能，有效提升自身影響力。
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發(fā)布日期：2022-06-29
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